44-ФЗ для начинающих. Все о госзакупках простыми словами

Заказчиками поставок № 44 в соответствии с федеральным законодательством являются органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения, а также бюджетные организации. В государственных закупках могут участвовать юридические или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Организации, индивидуальные предприятия или физические лица, которые не могут участвовать в государственных заказах:.

• Находятся в процессе очистки, банкротства или неплатежеспособности.
• Их активы составляют более 25% от учетной стоимости.
• Они были осуждены за финансовое преступление в соответствии со статьями 289, 290, 291 и 291.1 Уголовного кодекса.
• В течение двух лет с момента подачи заявки на участие в тендере в отношении них было возбуждено дело в соответствии со статьей 19.28 КоАП РФ (взяточничество).
• У них имеется конфликт интересов с клиентом или другим участником комитета (близким родственником).
• Оффшорные компании.
• Они зарегистрированы в Реестре недобросовестных поставщиков.
• На них распространяются ограничения на участие в поставках, наложенные Правительством Российской Федерации.

Участники должны убедиться, что они могут участвовать в государственных закупках и не подпадают ни под одно из вышеперечисленных требований каждой электронной торговой площадки (ЭТП), участвующей в государственных закупках.

Дополнительные требования к участникам госзакупок

Заказчики могут предъявлять дополнительные требования, обусловленные квалификацией, опытом, деловой репутацией, финансовыми ресурсами и оборудованием участника. Такие требования устанавливаются, если речь идет о реконструкции объектов культурного наследия, строительстве объектов капитального строительства, ремонте дорог и других проектах из перечня Правительства РФ.99. Участники обязаны приложить к заявке на закупку документацию о личном федеральном счете ЭТП в целях соответствия требованиям до подачи заявки.

Заказчик может потребовать от участника закупки соответствия требованиям к определенным видам деятельности — наличие соответствующих разрешений на выполнение работ, членство в саморегулируемой организации и т.д.

Участники торгов должны иметь доказательства наличия патентов, лицензионных соглашений или других прав на результаты умственной деятельности. Это требование является обязательным, если заказчик приобретает права на результаты умственной деятельности. Требование отсутствует, если поставщик создает или исполняет литературные или художественные произведения или финансирует прокат или просмотр национальных фильмов.

Преференции участникам

Определенным участникам торгов по государственным закупкам предоставляется привилегированный режим или предпочтение при рассмотрении заявок. Например, государственные поставщики должны осуществлять 15% всех поставок между малыми и средними предприятиями (МСП) и социально ориентированными некоммерческими организациями (СОНКО).

Помимо СМИ и СОНКО, преференции при государственных закупках предусмотрены для.

• учреждениям и предприятиям пенитенциарной системы, учреждениям и предприятиям по защите прав
• организациям инвалидов.
• Например, учреждениям и предприятиям пенитенциарной системы, организациям инвалидов, поставщикам товаров в странах ЕАЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан).

Виды закупок

Государственные заказчики могут предоставлять товары, проекты или услуги семью способами

• Открытые конкурсы
• Закрытый конкурс
• Двухэтапные конкурсы
• Аукцион
• Прикладной
• Заявка
• Поставляемый единственным поставщиком (проводится в ограниченных случаях).

В зависимости от типа рынка, победитель определяется одним из двух способов

1. Самая низкая цена, предложенная в ходе поставки — аукцион, запрос на тендер.
2. Лучшее сочетание цен и условий договора, предложенное в тендере или окончательном тендере — конкурс и заявка на подачу предложений.

Что вы зарабатываете.

Подать ошибку и снизить самую низкую цену в электронном аукционе.

С наилучшим сочетанием почестей и условий исполнения.

Подавайте предложения с ценами, спецификациями продукции и другими условиями исполнения вместе с сопроводительной документацией.

Подать заявку.

Подать условия контракта, принять, описать товар и указать цену.

Запросить скидки.

С наилучшим сочетанием почестей и условий исполнения.

Указать цену и представить характеристики продукции и другие условия контракта вместе с сопроводительной документацией. После вскрытия всех предложений условия могут быть улучшены один раз.

Заказчики по 44-ФЗ могут проводить закрытые конкурсы и аукционы на поставку товаров, связанных с государственной тайной и национальной безопасностью, услугами Государственного фонда драгоценных металлов и камней, Судебного устава и судей. Эти комиссии не являются открытыми для общественности, и заказчики участвуют в них путем направления приглашений потенциальным поставщикам.

Где проводят госзакупки

Все поставки по 44-ФЗ осуществляются в электронном виде. Они проводятся на восьми федеральных электронных торговых площадках (ЭТП) — ЕЭТП, РТС-Тендер, Сбербанк-АС, Заказрф, НЭП, Российский аукционный дом, ЭТП ГПБ и Тек-Торг.

Для участия в конкурсе по 44 фз необходимо зарегистрироваться в ЕИС, которая обеспечивает доступ к госзакупкам на восьми федеральных ЭТП и поставке 223 фз конкурсы на капремонт и МСП по 615-ПП Регистрация на ЭТП бесплатна и действует три года.

Поскольку государственные контракты заключаются в электронном виде, для участия в них требуется усиленная специальная подпись; необходимо зарегистрироваться на СПД, подать заявку, принять участие в аукционе и подписать контракт.

Обеспечение заявки, контракта и гарантийных обязательств

44-ФЗ При подаче заявки на поставку участник должен предоставить гарантию заявки. Это подтверждает его намерение участвовать в конкурсе. Размер гарантии заявки зависит от начальной максимальной стоимости (НМЦ) контракта.

• Если максимальная цена находится в диапазоне 0-20 млн, то гарантия заявки составляет от 0,5-1% от максимальной цены.
• Если максимальная цена превышает 20 000 000 000 рублей, гарантия предложения составляет от 0,5 до 5% от максимальной цены.

Гарантии могут быть предоставлены наличными или банковской гарантией. Сразу после определения победителя она возвращается всем участникам.

При подписании контракта победитель должен предоставить гарантию хорошего исполнения. Таким образом он подтверждает, что выполнит свои обязательства по контракту. Размер гарантии исполнения в контракте составляет от 10-30% от МСК.

Она может быть предоставлена наличными на счет покупателя или банковской гарантией. Если поставщик выполняет все свои обязательства по контракту, покупатель возвращает гарантию в полном объеме.

Заказчик также может потребовать гарантию. Если это требование предоставляется в счет контракта, то заказчик может подписать сертификат о получении только после предоставления гарантии. Сумма гарантии не должна превышать 10% от прейскуранта.

Снижение начальной цены контракта на 25%

Если контракт с победителем заключен по цене на 25% выше, чем у «Эмек», применяются меры против победителя.

1. По открытым контрактам с НМКК на сумму свыше 15 млн рублей победитель должен предоставить 1,5-кратную гарантию исполнения контракта.
2. Для открытых контрактов с Edeks на сумму менее 15 млн рублей победитель может предоставить гарантию на половину контракта или доказать добросовестность и гарантировать обычную сумму (указывается в письменном виде). Добросовестность подтверждается тремя контрактами за последние три года, выполненными без падений. Однако цена одного из контрактов должна составлять не менее 20% от НМК текущей комиссии.

Кроме того, если НМК снижается более чем на 25%, победитель не получит задаток, если он будет предложен по контракту.

Реестр недобросовестных поставщиков

Если компания находится в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП), она не может участвовать в поставках по 44-ФЗ или других поставках, если заказчик установил соответствующие требования.

Причины, по которым победителя комитета можно включить в РНП по 44-ФЗ:.

• если он выиграл комиссию (или стал единственным приемлемым участником комиссии) и отказался заключать контракт с заказчиком; или
• фирма выиграла комитет, но подписала контракт позже требуемых сроков.
• Победитель не предоставил гарантий выполнения контракта.
• Если контракт был расторгнут по решению суда, поскольку победитель серьезно нарушил обязательство, вытекающее из контракта.
• Заказчик решает расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

Однако если о контракте было сообщено по соглашению сторон, компания не включается в РНП; ее включение в РНП может быть оспорено; компания не включается в РНП, если о контракте было сообщено по соглашению сторон.

Закон 44-ФЗ детализирует правила заключения открытых контрактов с участниками, регулирует параметры выбора победителя и обязывает заказчика заключить контракт с победителем и своевременно оплатить товар. Поэтому он подходит для новых участников. Однако следует помнить, что нарушение требований 44-ФЗ на любом этапе процесса государственных закупок может привести к наложению штрафов на заказчиков, а участники могут быть включены в реестр несознательных поставщиков.

Новые обязательные требования по 44-ФЗ

Согласно 44-ФЗ, поставщиками, подрядчиками и исполнителями являются все физические лица, включая индивидуальные компании и индивидуальных предпринимателей, за исключением иностранных компаний и лиц, признанных иностранными агентами. Статья 31 закона определяет для них единые требования.

• Соответствие требованиям законодательства. Заказчик вправе запросить документацию для проверки соответствия поставщика требованиям п. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, например, требованиям к лицензированию, аккредитации, участию в СРО и т.д.
• Организация не находится в процессе ликвидации, банкротства или несостоятельности; и
• деятельность не прекращена; и
• отсутствует конфликт интересов между клиентами и участниками и т.д.

Эксперты КонсультантПлюс проанализировали требования к поставке по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Для их прочтения необходим доступ к системе, бесплатный на два дня.

Нововведением является требование, чтобы участники торгов не были зарегистрированы в реестре иностранных агентов. Закон определяет иностранного агента как лицо, которое находится на содержании или под иным влиянием иностранного государства и виды деятельности которого определяются федеральным законом. Поскольку такие физические и юридические лица не могут участвовать в открытых контрактах, заказчик обязан убедиться, что участник не зарегистрирован в соответствующем реестре.

Соответствие требованиям интеграции подтверждается заявлением, поданным в составе заявки или в составе предварительного предложения единственного поставщика в электронной форме с использованием электронной площадки. Закон о контрактной системе не устанавливает правил оформления документов. Основным правилом является проверка соответствия поставщика требованиям закона № 44.

Заявление должно быть составлено в произвольной форме.

Если целью контракта является разрешение на оформление лицензии, покупатель должен указать, что требуется лицензия. Сама лицензия не требуется. При необходимости участник конкурса предоставляет информацию о соответствующей лицензии в составе документации.

В этом случае непредоставление информации о лицензии является основанием для отклонения заявки. Однако указать в заявке срок действия лицензии нельзя (письмо Минфина России 24-03-06/58653 от 9 декабря 2017 года). Наличие лицензии не требуется, если работы, на которые предоставляется лицензия, не предназначены для иной цели поставки (пересмотренная редакция Судебной практики по применению Закона о контрактной системе в сфере госзакупок, утвержденная ВККС РФ.

28 июня 2017 года).

Внимательно изучите конкурсную документацию, чтобы понять, что необходимо приложить в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ. Статья 31(1) Федерального закона 44-ФЗ, к таким требованиям относится аккредитация или участие организации в СЦ; свидетельство СРО — это документ, подтверждающий, что компания или индивидуальный предприниматель является членом СЦ. Ремонт, строительство, реконструкцию, снос, инженерные и проектные работы могут выполнять подрядчики, включенные в реестр саморегулируемых организаций.

Об этом говорится в статье 52 (2) Закона о градостроительстве.

Декларации не требуются при заключении госконтрактов на сумму менее 3 млн рублей и при сносе объектов капитального строительства стоимостью 1 млн рублей, поскольку МУПы, ГУПы и коммерческие компании не обязаны в них участвовать, так как более половины имущества находится в муниципальных или государственных органах или у юридических лиц принадлежащих им.

Отметим, что по новым правилам участники процесса не будут предоставлять выписки из Реестра СО. Эта информация запрашивается независимо от клиента. Клиенты не вправе требовать от участников процесса предоставления документов, подтверждающих их участие.

Информации из единого реестра сведений об участниках СЦ и их обязательствах достаточно для проверки соответствия участника требованиям Комиссии. Если информация в реестре отсутствует, предложение отклоняется, поскольку требования декларации не нарушены.

Новые правила для проверки поставщиков на соответствие дополнительным требованиям

Согласно поправке, государственные закупщики должны проверять, не несут ли поставщики ответственность за коррупционные правонарушения в соответствии с КоАП 19. 28. Эти меры направлены на предотвращение участия в конкурсе юридических лиц, нарушивших коррупционное законодательство в течение двух лет с момента подачи конкурсной заявки.ИСС автоматически формирует информацию о юридических лицах, ответственных за нарушения коррупционного законодательства.

Чтобы ознакомиться с этой информацией, посетите раздел «Документы» на сайте государственных закупок.

Скачайте текущий список участников, определенных в качестве руководителей.

Кроме того, заказчик вправе в соответствии со статьей 31.1. закона № 44-ФЗ взимать плату с участников контрактного соглашения, то есть потенциальные подрядчики (включая весь управленческий персонал) не должны включаться в реестр недобросовестных поставщиков. Реестр ведется в единой информационной системе и содержит информацию о поставщиках, которые не справились с работой при исполнении контракта.

Если в документе о поставке не требуется информация о РНП для участников комитета, следуйте следующим простым рекомендациям для идентификации участников

1. на сайте UIS перейдите на вкладку «Все факультеты».

2. в разделе «Контроль и учет» найдите реестр интересов.

Что касается дополнительных условий для участников конкурса, то Правительство РФ вправе устанавливать их в соответствии с видом поставляемых товаров, работ и услуг. В соответствии с частью второй статьи 31 закона № 44-ФЗ, законодатель устанавливает такие требования к участникам контрактных соглашений, как наличие

• финансовых средств для исполнения контракта; и
• наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; и
• практический опыт и деловая репутация; и
• наличие необходимых специалистов и иных работников с определенным уровнем квалификации.

Депутаты устанавливают еще одно дополнительное требование к участникам закупки по 44-ФЗ, касающееся начальной (максимальной) цены контракта. Если нижняя максимальная цена составляет более 20 млн рублей, заказчик вправе запросить информацию об исполнении контракта или контракта участником конкурса в соответствии с 223-ФЗ в течение трех лет со дня подачи предложения. Данный участник конкурса отвечает неустойкой (штрафами, пенями).

Стоимость исполненного обязательства в рамках такого контракта или договора должна составлять не менее 20% от наименьшей цены предложения. Это условие указано в части 2.1 статьи 31 44-ФЗ и подтверждено участником путем предоставления следующей информации или документации

• количество регистраций в реестре контрактов; и
• выписки из реестра контрактов, включая сведения, составляющие государственную тайну; и
• оформленные договоры и товарные чеки, подтверждающие цену поставленного товара, выполненной работы или цену оказанной услуги; квитанции к договорам, подтверждающие цену выполненных работ или оказанных услуг.

Условия по 223-ФЗ

Федеральный закон № 223 устанавливает лишь общие положения и принципы проведения конкурса организациями, не устанавливая конкретных требований по 223-ФЗ для поставок у отдельных видов юридических лиц. Более подробная информация об условиях, способах и параметрах содержится в положении о закупке, которое утверждается заказчиком и является основным документом конкурса. Положения должны быть опубликованы в ЕИС.

В законе о поставках отдельными категориями юридических лиц нет четкого определения требований к участникам договора, но закон обязывает заказчиков определять их в положениях и конкурсной документации. Одно из основных положений заключается в том, что не допускается ограничивать право на участие в тендерах путем навязывания участникам тендера неизмеримых условий.

Кроме того, применяется единое требование, описанное выше.

Добровольная сертификация

Правомочность предложения — это четкий перечень критериев, на основании которых оценивается стабильность компании и подтверждается ее надежность. Закон о государственных закупках не требует от участников процесса наличия сертификата соответствия. Однако в случае крупных поставок наличие сертификата является обязательным условием для участия в конкурсе, поскольку покупатель может потребовать сертификат соответствия традиционным стандартам.

Сертификат соответствия нашим процедурам заключения контрактов — это документ, выдаваемый после аудита компании уполномоченным органом. Орган, имеющий такой сертификат, должен быть аккредитован Росаккредитацией. После прохождения проверки подтверждается, что компания соответствует требованиям заказчика.

Документация, подтверждающая квалификацию участника конкурса, должна быть подготовлена в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании». Цель — снизить потенциальные риски для безопасности и качества проектов, товаров и услуг. Она гарантирует, что претендент прошел необходимую аккредитацию, получил требуемые лицензии и внедрил эффективную систему управления качеством.

В ходе проверки оценивается соответствие деятельности компании содержанию Закона 44-ФЗ, соблюдение сроков договорного периода и исправность.

Единые требования к участникам закупок

Администраторы должны помнить, что участники торгов должны соответствовать требованиям к торгам в соответствии с разделом 31(1) Федерального закона. Заявление должно быть приложено к остальной части данной статьи. К единому требованию к участникам поставок 44-ФЗ применяются следующие условия

1. Участники государственных закупок должны соответствовать требованиям государственных контрактов в соответствии со статьей 31(1) 44-ФЗ. Участник закупки должен изучить и проанализировать требования саморегулируемых организаций и их лицензии.
2. В отношении потенциальных участников закупки не должно быть банкротства, рассматриваемого судом по делам о банкротстве. Покупатель может проверить участников на соответствие этим требованиям по базе данных gate: bankrot. fedresurs. ru.
3. Участник торгов не должен быть посажен, что может привести к приостановлению прав в соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4. Участники поставки не должны иметь просроченной задолженности или обязательств по платежам в бюджет Российской Федерации, налоговых долгов и взносов, в соответствии с пунктом 5 статьи 31 44-ФЗ.1, пунктом 1 статьи 31 44-ФЗ. рассматриваются годовые обязательства, превышающие 25% активов за предыдущий период. Если есть налоговый долг, но подана апелляция, то этот участник выполняет условие. Кроме того, если был выдан кредит или мораторий и проведена реструктуризация, то эти средства не учитываются при определении суммы долга.
5. На дату подачи заявки деятельность участника не приостановлена в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона.
6. Отсутствует судимость, связанная с финансовыми преступлениями, коррупцией или незаконной предпринимательской деятельностью.
7. Отсутствует конфликт интересов, если контракт заключен с физическим или индивидуальным предпринимателем (пункт 9 части 1 статьи 31 Федерального закона).
8. Требование поставки по 44-ФЗ для юридических лиц не нести административную ответственность за незаконное обогащение от имени юридического лица (ст. 31. 44 ФЗ п. 7. 1 (1)).
9. Участники государственных контрактов не должны быть связаны с офшорными компаниями, в соответствии с п. 10 ст. 31. 44 (1) п. 10 Федерального закона (ст. 31. 44 ФЗ п. 1).

Новые требования для проверки подрядчиков

Министерство финансов два года назад выпустило законопроект о предотвращении участия юридических лиц, нарушивших закон в соответствии с разделом 19.28 KBS, согласно которому подрядчики государственных контрактов должны проверять своих контрагентов на предмет ответственности за коррупционные правонарушения. Заявка на участие в тендерах. Единая информационная система автоматически формирует список юридических лиц, которые считаются административно ответственными в соответствии с Постановлением Правительства № 917.

Условия для участия в закупках по 44-ФЗ

В соответствии со статьей 3(4) 44-ФЗ участниками комиссии считаются физические или юридические лица или индивидуальные предприниматели. Контрагенты комиссии должны иметь такие регистрационные данные, как головной офис, ГФП, происхождение капитала и форма собственности. Условия соответствия содержатся в статье 31 Федерального закона 44-ФЗ.

К заявке должна быть приложена копия сертификата, ордера или государственной лицензии на расторжение контракта. Потенциальные поставщики должны подтвердить отсутствие ликвидации или банкротства в своем заявлении о соответствии. Отсутствие просроченной задолженности также должно быть подтверждено заявлением.

Помимо отсутствия судимости за финансовые правонарушения, подрядчик не должен быть освобожден от наложения административных санкций, что подтверждается заявлением об ответственности. Для подтверждения того, что контрагент не принадлежит к оффшорной организации, необходимо приложить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. Соблюдение всех требований к участникам поставок электронных аукционов подтверждается риторическими декларациями.3-9ч Согласно статье 31-1 Федерального закона 44-ФЗ, руководитель должен убедиться, что организация потенциального поставщика не включена в базу данных недобросовестных исполнителей.

вправе установить требование о том, что они не включены и что информация о них отсутствует. РНП. если участники поставок соблюдают вышеуказанные требования, то это может быть приемлемо для Союза участников комиссии.

Образец декларации о соответствии участника 2020 года

Приобретение.