Организации, работающие по традиционной системе, должны иметь план поставок, отражающий их потребности в приобретении товаров, проектов и услуг. В план не включаются сделки, в которых подрядчик выбирается неконкурентными методами или которые связаны с государственной тайной; при поставках на сумму менее 100 000 рублей включение их в план остается на усмотрение заказчика. То же самое относится и к договорам с единственным поставщиком.
Обычно планы составляются ежегодно. Однако если поставка осуществляется для инновационного продукта, то такая деятельность рассчитана на пять-семь лет.
Изменения в план поставок по 223-ФЗ вносятся в соответствии со следующими нормативными актами
- Закон 223-ФЗ, №.
- Постановление Правительства № 932 от 2012 года, которое устанавливает правила подготовки планов закупок.
- Положением о закупках, разработанным компанией заказчика; и
- Другие законы и подзаконные акты.
Пункт 10 статьи 8 Закона 223-ФЗ обязывает заказчика подготовить план поставок в ЕИС. 908 от 2012 года, указанный в разделе 3 Постановления Правительства №.
Заказчики имеют право изменять свои планы поставок в соответствии с 223-ФЗ по причинам, указанным в Постановлении Правительства № 932 и собственном положении о закупках. При этом регламент не содержит ограничений по количеству изменений. Они могут быть такими, какие потребует заказчик.
В статье 8 Постановления Правительства № 932 от 2012 года приведен перечень причин, которые считаются достаточными для корректировки плана закупок.
- Изменились потребности заказчика в приобретении товаров или проектов, перенесен срок осуществления поставки или возникла необходимость обратиться к другому способу определения поставщика.
- Цена объекта поставки отклоняется от запланированной более чем на 10%.
- Иные причины, предусмотренные положением о закупках и другими локальными нормативными актами покупателя.
Например, покупателю может быть важно изменить план поставок в соответствии с 223-ФЗ. Это описание производственной и инвестиционной программы, корректировка объемов, выделяемых на те или иные цели, необходимость повторной поставки.
Заказчикам следует тщательно проанализировать свою деятельность и по возможности включить в положение о закупке полный перечень обстоятельств, при которых допускается изменение плана.
Разрешенные изменения в планах поставок по 223-ФЗ
При необходимости заказчик может скорректировать следующие положения плана закупок
- положение Конкурсной комиссии в общем годовом перечне; и
- цель договора; и
- требования к объектам комиссии (обычно указываются только минимально необходимые элементы); и
- размер комиссионного вознаграждения в количественном выражении, а также
- объем средств, имеющихся для поставки товаров и работ; и
- дата проведения комиссии, дата
- время исполнения контракта; и
- Метод выбора поставщика.
Если заказчик не предоставляет необходимый перечень причин для адаптации плана к положениям о государственных закупках, корректировки необходимо вносить только по причинам, указанным в положениях. В этом случае возможностей доработать план в соответствии со своими потребностями гораздо меньше. Например, планы закупок ОКВЭД, ОКПД и методы выбора поставщиков не могут быть изменены.
Если заказчик уже инициировал конкурентную процедуру (конкурс или аукцион) и опубликовал извещение в ЕИС, то изменить план поставок по 223-ФЗ на этом этапе уже невозможно.
Примечание: План закупок для конкретной конкурентной процедуры (конкурса или аукциона) можно изменить только до тех пор, пока соответствующая информация (извещение и документация об изменении вместе с извещением и документацией о конкурсе) не будет размещена на официальном ресурсе.
Процесс изменения планов закупок по 223-ФЗ в 2020 году
В положении о закупках также должны быть указаны нормы, в соответствии с которыми можно вносить изменения в планы поставок по 223-ФЗ. В частности, документ может содержать такие положения.
- Структурное подразделение организации, потребности и условия которого изменились, составляет документ, обосновывающий необходимость адаптации плана. При этом должна быть конкретная причина. При предполагаемой дополнительной рабочей программе объем конкретных комитетов должен быть увеличен.
- Комплексный документ передается в комитет по снабжению. Его специалисты проверяют соответствие заявки положению о закупках и решают вопрос о внесении изменений в план закупок в соответствии с 223-ФЗ.
- Если корректировка одобрена, начальник издает соответствующий приказ. Этот документ должен содержать следующее
- дату издания, наименование
- причину внесения изменений в план закупок со ссылкой на пункт положения или иного локального акта; и
- формулировку изменения. С помощью штампа должно быть предельно ясно, какие элементы исключены, а какие вставлены.
Постановление правительства № 908 от 10 сентября 2012 года требует публикации документа, содержащего подробную информацию об изменениях, внесенных в план. Команда управления клиентом как раз и является таким документом.
223-ФЗ Все изменения в плане поставок должны быть утверждены. Далее, все корректировки, связанные с корректировками, должны быть опубликованы в ЕИС в течение 10 календарных дней. Это требование включено в приказ № 908.
В единой информационной системе план закупок представляет собой структурированный документ, который изменяется, если заказчик корректирует свой собственный план. Или же, если в плане поставок опубликован другой электронный документ, то должен быть размещен новый, пересмотренный. Эти требования содержатся в Положении № 19, пункт 19.908.
В то же время документ должен быть опубликован в системе (либо создан через функциональность платформы, либо прикреплен отдельно). В нем отражаются все изменения в плане закупок.
Адаптация структурированного плана через функционал ЕИС происходит следующим образом На странице документа в соответствующем окне выберите причину, по которой необходимо изменить чертеж. Например, причина заключается в увеличении более чем на 10% уровня, ранее указанного в плане.
Алгоритм ввода информации в ЕИС следующий
- Выберите нужный документ из реестра чертежей и через меню «Среда» выберите ссылку «Создать план изменений».
- На вкладке ‘Общая информация’ представлена последняя версия плана снабжения. Новая информация должна быть введена в соответствующие ячейки.
- В окне ‘Причина изменения’ необходимо ввести причину внесения изменений.
- После внесения всех изменений на странице необходимо нажать кнопку «Далее», чтобы перейти к следующей вкладке.
- После внесения всех изменений новый документ поступит в ИСЮ. Ввести индивидуальный план поставок, модификацию управленческого приказа (или другой документ-основание). Последним действием является нажатие кнопки [Finish] (Выход).
План поставок представляется в ИСЮ таким образом, что любая его деталь может быть скорректирована, в то время как все остальное остается неизменным. Эта функция полезна, когда необходимо внести незначительные изменения. Для этого выберите нужный пункт в меню и измените данные.
Для каждого изменения необходимо указать причину в списке, если выбрана опция «другой случай».
Подготовка команд для изменения планов поставок по 223-ФЗ и графики их выполнения
Закон не требует от покупателя издавать приказ об изменении плана поставок в соответствии с 223-ФЗ. Однако он должен это сделать, поскольку такой документ наилучшим образом отвечает требованиям Постановления Правительства № 908 от 2012 года, согласно которому заказчик обязан опубликовать в ЕИС документ о корректировке плана закупок.
Внесение изменений в план поставок в соответствии с 223-ФЗ должно содержать следующее
- Дата выпуска.
- Причины внесения изменений в схемы планирования со ссылкой на нормативные документы.
- Набор информации, подлежащей удалению из проекта и содержание корректировки.
Формат команд — на усмотрение заказчика. В каждом конкретном случае может быть включена дополнительная информация. Например, уточнение, кто несет ответственность за выполнение команды.
В отличие от Закона 44-ФЗ, требования контрактного регулирования по Закону 223-ФЗ носят более разрешительный характер. Первый нормативный закон требует от заказчика подготовить в ИОС два документа — план закупок и план-график. Последний документ содержит более подробную информацию.
Закон 223-ФЗ не предусматривает плана-графика, поэтому в случае с госконтрактами по этому нормативному акту все изменения вносятся только в основной план.
Часть 2 статьи 4 223-ФЗ предусматривает, что заказчик должен подготовить и опубликовать годовой план закупок в форме распоряжения Правительства о ЕИС годового плана закупок. В результате все корректировки будущих поставок отражаются в этом документе и публикуются в ЕИС. Как было сказано выше, изменения в план поставок по 223-ФЗ могут быть внесены только по основаниям, указанным в Приказе № 932 или Положении о закупках.
Каков процесс создания программы возмещения?
Все заказчики должны опубликовать утвержденные планы на официальном сайте до 31 декабря в соответствии с требованиями Постановления Российской Федерации от 10 сентября 2012 года. Планы должны быть опубликованы в течение 10 рабочих дней с даты утверждения или изменения плана.
Заказчик должен определить планируемый срок публикации извещения о заключении контракта и срок исполнения контракта. Нет необходимости объяснять различные этапы исполнения контракта на чертеже.
Заказчик может установить сроки планирования и подготовки самого плана закупок, но период планирования не должен превышать один год.
Заказчики также могут составлять единый план исполнения договоров, если заказчик издает единое положение о государственных контрактах и это предусмотрено подзаконными актами. Может быть подготовлен как единый план закупок, так и единый план закупок.
Как правило, планы закупок составляются на один год и должны включать ежемесячные или ежеквартальные решения.
Что должен включать в себя план закупок?
- Подробные сведения о поставках (товарах, услугах или проектах), необходимых для удовлетворения спроса клиентов на эти товары, проекты или услуги.
- Дата начала заседания комитета. Она определяется требуемой датой поставки и учитывает график выполнения всех контрактов.
- Ежемесячный или ежеквартальный анализ и возможность их обработки.
График планирования закупок основывается на документации заказчика и определяет его деятельность и требования в виде планов поставок товаров, проектов и услуг.