- Нюансы
- Отличие цифрового запроса котировок от бумажного
- Требования
- Документы для участия
- Образец заявки на запрос котировок
- Извещение о запросе котировок
- Подача заявки
- Этапы проведения запроса котировок
- Как рассматривают заявки
- Как определяют победителя
- Как заключают контракт
- Как признать запрос несостоявшимся
‘Это может произойти за пять дней до истечения срока подачи заявки на участие в тендере или за два дня до истечения срока подачи заявки на приглашение к участию в тендере’.
(Александр Петров, юрист по процессу аннулирования комиссии).
Нюансы
Приглашение к участию в тендере относится к трем основным методам конкуренции, которые вместе с аукционами и конкурсом (соревнованием) выделяют победителя.
Заявка на участие в тендере — самый короткий процесс. Основным критерием выбора победителя является самая низкая цена. Опыт участника тендера не имеет значения, и гарантия предложения не требуется.
Заявка на участие в тендере является закрытой, и только некоторые участники получают уведомления о закупках.
Механизм тендеров продолжает совершенствоваться. Последний раз он был изменен летом 2021 года. Если начальная цена контракта не превышает 3 млн рублей, заказчик вправе объявить запрос на проведение торгов в электронной форме.
Отличие цифрового запроса котировок от бумажного
Электронный формат подачи заявок на участие в тендерах в соответствии с 44-ФЗ отличается строгими временными рамками, отведенными законом на весь процесс. Эти сроки зависят исключительно от уровня стоимости контракта, в отличие от печати. Заказчик обязан опубликовать уведомление о проведении ИСС не менее чем за пять рабочих дней, чтобы обеспечить достаточное время для составления и отправки тендера поставщику.
Требования
В апреле 2021 года изменились правила, применяемые к участникам тендерных заявок. Например, к заявке необходимо приложить лицензию (если заказчик установил этот пункт в требованиях). Лицензия подтверждает, что участник имеет законное право оказывать определенные виды услуг на территории Российской Федерации.
Документы для участия
В соответствии с требованиями 44-ФЗ, для участия в электронной форме подачи заявок на участие в тендере поставщик должен предоставить на экспертизу следующий комплект документов
- Конвенционный план (может быть добавлено приложение в виде командных терминов, где условия и требования относятся к объекту заказа).
- Обоснование конвенционной стоимости — подробный расчет начальной стоимости с указанием расчетной валюты контракта (если используется иностранная валюта, то должен быть указан курс обмена в рублях).
- Уведомление в порядке, установленном заказом.
Оформление заявки на покупку в виде отдельного документа является необязательным дополнительным пунктом.
Образец заявки на запрос котировок
Для получения дополнительной информации о модели запроса предложений нажмите здесь
Извещение о запросе котировок
Срок подачи электронной заявки на участие в тендере определяется законом. Начало конкурсного процесса включает в себя только публикацию объявления о планируемом тендере. Соблюдение сроков публикации является обязательным.
- 7 рабочих дней с даты окончания подачи участником тендера; и
- от 4 рабочих дней — плата до ¼ миллиона рублей и другие суммы в случаях, указанных в ФЗ 44.
Обязательные пункты, которые должны быть размещены в тексте извещения:.
- сведения о государственном или городском заказчике, реквизиты контракта и перечень требований, которым будут соответствовать все участники:.
- почтовое представительство, фактическое местонахождение и наименование подрядной организации, реквизиты и контактный адрес конкурсного управляющего,.
- код поставки, краткое описание условий поставки.
- Объекты и сроки выполнения контракта
- конкретные места и их точное количество продукции и ее точное количество или места, куда требуется поставка для оказания услуг, требуемых по условиям контракта
- границы, касающиеся выбора поставщиков и подрядчиков (в соответствии с положениями 44-ФЗ); и
- предлагаемые условия, серия, отправка участвующих тендеров, обоснование стоимости контракта.
- обоснование стоимости контракта; и
- информация о необходимости (определенных сумм) или отсутствии гарантий исполнения государственных контрактов; и
- перечень документов, необходимых участнику конкурса в ходе конкурсного процесса, в том.
- Возможность (по желанию заказчика) убедиться в том, что подрядчик или поставщик не зарегистрирован в реестре некоммерческих организаций.
Подача заявки
После размещения заказчиком извещения о заключении контракта (электронного приглашения к участию в конкурсе) в ИСС у участника есть не менее четырех рабочих дней для подачи конкурсной заявки. По желанию заказчика срок подачи тендерных заявок может быть сдвинут в большую сторону. Дата завершения регистрации не включается в этот срок.
После завершения подачи уведомления участники тендера теряют возможность вносить исправления. Если необходимо исправить ошибки, заявку на участие в тендере следует аннулировать. Важно сделать это как минимум за час до истечения срока подачи тендерной заявки.
Неправильное извещение должно быть аннулировано, и будет подано новое, исправленное извещение.
Заявка должна содержать следующие обязательные поля
- Об участниках: для индивидуальных предпринимателей и физических лиц — юридический адрес и наименование, наименование организации, юридическое, НДС, контактные данные, контактная
- документы, подтверждающие отсутствие неплатежеспособности, ликвидации, прекращения деятельности компании-участника, уплату всех налогов и т.д.
- свойство товара или описание услуг и проектов, в соответствии с извещением
- для товара — страна происхождения
- Цена (цена единицы товара, отдельных услуг, общая цена контракта, общая цена всех услуг или товаров).
Сам факт подачи предпринимателем или компанией заявки на участие автоматически подтверждает ее согласие с условиями соглашения об уведомлении. Участникам торгов присваиваются идентификационные номера, а поддельные заявки возвращаются в течение одного часа после даты окончания тендера.
В течение одного рабочего дня после окончания срока подачи конкурсных предложений продавец созывает комиссию для выбора победителя процесса. Санитар продавца размещает протокол на торговой площадке. Не позднее чем через три часа победитель получает проект контракта для ознакомления.
На его подписание у победителя торгов уходит один рабочий день. Контракты могут быть подписаны только через два рабочих дня после даты размещения протокола на ЭТП.
Этапы проведения запроса котировок
Весь процесс в целом делится на следующие элементы
- Публикация тендерных извещений.
- Если заказчиком процесса является организация, действующая за рубежом, публикация извещения не требуется, а цена контракта не ограничивается.
- Проекты контрактов, подлежащих государственному заказу, размещаются заказчиком вместе с извещением.
- Тендеры объявляются не менее чем трем поставщикам или подрядчикам, которые предоставляют услуги или продают товары, необходимые заказчику.
- Тендерные заявки, представленные участником в установленный срок, подлежат регистрации, даже без сведений об участнике.
- Государственные контракты могут не состояться, если заказчик примет только один тендер.
- До момента официального предоставления информации заказчик должен обеспечить ее полную конфиденциальность.
- Доступ к предложению осуществляется в строго определенном месте и в согласованное время. Оба этих параметра указываются в извещении.
- Комиссия отклоняет предложения, которые не соответствуют условиям извещения. Например, если участник в своем предложении превышает УК контракта, это считается нарушением.
Как рассматривают заявки
Комитет рассматривает поданные заявки в течение одного рабочего дня и проводит очные заседания. Минимальное количество членов заседания — три человека; в состав комитета могут входить только лица, не зарегистрированные на ЭТП, но имеющие цифровую электронную подпись.
Отклоненные заявки, не соответствующие условиям конкурса, требуют обязательного обоснования соответствующего решения и уведомления участников со ссылкой на закон. Основными причинами являются
- несвоевременное представление предложений
- отсутствие существенной информации об участнике; и
- Цены поставщика выше, чем в Национальном мире, и
- Предложение было подано предпринимателем другой категории субъекта поставки МСП.
- Имеется несколько активных предложений от поставщиков.
Неполная документация или конструкторские причуды не могут быть отклонены. Пример
- В выписке не указана цена каждой единицы товара.
- Отсутствуют выписки из ЕГРЮЛ.
- Отсутствует декларация о соответствии на товар.
- В файле заявления отсутствует информация о подателе.
- Если заявка подана в свободной форме.
Как определяют победителя
Продавец или поставщик услуг предлагает в тексте предложения цену контракта. Здесь важны осторожность и здравый смысл. Установление минимальной цены увеличивает ваши шансы на победу, но цена не может быть изменена в вашу пользу; чтобы избежать попадания в РНП, контракт должен быть исполнен, даже если это не в интересах участника торгов.
Отзыв заявок не регулируется правилами проведения торгов.
Алгоритм определения победителя тендера следующий
- В указанную дату и время одновременно вскрываются все конверты с тендерными предложениями.
- На вскрытии могут присутствовать все участники торгов.
- Разрешается вести видео- и аудиозапись.
- Победителем признается предприниматель или организация с наименьшей ценой.
- Если есть несколько участников торгов с наименьшей ценой, победителем становится участник, предложивший наибольшую цену.
Как заключают контракт
Победитель онлайн-процесса получает от покупателя копию протокола тендерного комитета. Для подписания контракта необходимо предоставить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
Срок подписания договора ограничен действующим законодательством.
- 7-20 дней со дня фактической оценки предложения и выдачи официального протокола; и
- Если требуется гарантия, то срок предоставления такой же, как и для подписания договора.
Если контракт не подписан вовремя, участник торгов классифицируется как уклоняющийся от уплаты налогов, и заказчик имеет право взыскать свои расходы с подрядчика. После этого контрактные обязательства автоматически переходят к следующему участнику торгов, который идет после победителя.
Результаты электронного тендера могут быть обжалованы в течение пяти дней с даты публикации протокола. Любой участник может обжаловать результаты. Антимонопольная служба принимает решение о переносе или отмене подписания контракта.
Как признать запрос несостоявшимся
Запросы на проведение тендеров в соответствии с Федеральным законом 44 могут быть признаны недействительными при наличии достаточных оснований, таких как
- тендер не был получен; или
- было получено только одно предложение.
- Комиссия решает, что все предложения должны быть отклонены, и
- единственный участник торгов выполнил все требования, начиная с объявления тендера и заканчивая итоговым протоколом.
- Сделать единственного участника торгов своим поставщиком или подрядчиком, и
- заключить с ним/ней контракт; и
- Сама комиссия получает статус несостоявшейся.
Если все конкурсные предложения отклонены или от поставщиков не поступило ни одного предложения, заказчик может инициировать новый процесс заключения контракта.
Если тендерная комиссия отклоняет все поданные на конкурс заявки, срок приема заявок должен быть продлен еще на четыре рабочих дня. Уведомление от заказчика должно быть получено единым ПО в течение одного рабочего дня. Если тендерная заявка все еще не получена, заказчик должен скорректировать свой график и провести процедуру закупок заново.
Метод распределения может быть изменен или остаться прежним.
Отмена электронных приглашений к участию в тендере будет произведена незамедлительно в течение двух рабочих дней до окончания периода приема тендеров. Новые процедуры будут объявлены или отменены в течение 24 часов. Закупка считается отмененной с момента публикации в ЭСИДИС объявления о том, что приглашение к участию в тендере не состоится.
Каждый участник будет уведомлен об отмене.