Предоставление политического убежища и статус беженца

(Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 июля 2003 г. по 12 января 2003 г.1417.

Настоящее Положение определяет порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и государствам.

I. Общие положения

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и государствам — субъектам (далее — лица) с учетом государственных интересов Российской Федерации, основанных на признанных принципах мирового и нормах международного права, Конституции Российской Федерации.

2. Российская Федерация благоприятствует предоставлению политического убежища лицам, ищущим убежище, и реальная угроза преследования или судебного преследования по месту жительства или с обычного места жительства за общественную деятельность или убеждения соответствует признанным мировым сообществом демократическим принципам и нормам международного права.

Принимается во внимание, что судебные преследования сразу же направлены против лиц, ищущих убежище.

3. Российская Федерация предоставляет политическое убежище по распоряжению Президента Российской Федерации.

4. лица, получившие политическое убежище, пользуются на территории Российской Федерации правами и свободами и несут ответственность наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных для иностранных граждан и государств. Правовая Федерация.

5.(Утратил силу — Указ Президента Российской Федерации от 19. 12. 2018 № 731)

6. лицо, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, утрачивает право на получение политического убежища в случаях

после его возвращения в страну гражданской принадлежности или в страну обычного пребывания.

Выезд на жительство в третью страну, при

добровольного выхода из политического убежища на территории Российской Федерации; и

приобретение гражданства Российской Федерации или гражданства другого государства.

Утрата политического убежища определяется Комитетом по гражданству по рекомендациям Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решение Комитета по гражданству при Президенте Российской Федерации доводится до сведения лица, утратившего политическое убежище. (Изменено Указом Президента Российской Федерации.

7. лицо могло быть лишено предоставленного ему политического убежища в целях обеспечения государственной безопасности Российской Федерации. Оно также вступает в силу, если это лицо участвует в деятельности, противоречащей целям и полномочиям ООН, или если оно осуждено за совершение уголовного преступления, а также по приговору суда, состоявшегося в связи с ним.

Политическое убежище аннулируется по указу Президента Российской Федерации.

ii. порядок подачи и расследования Российской Федерацией ходатайств о предоставлении политического убежища.

8. лицо, желающее получить политическое убежище в Российской Федерации, в течение семи дней со дня прибытия в Российскую Федерацию либо в связи с тем, что обстоятельства не позволяют ему вернуться в страну своей гражданской принадлежности или обычного места жительства, подает письменное заявление в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации по месту своего жительства. Заявитель обязан подать заявление в форме электронного документа.

Заявление не может быть подано в форме электронного документа. При наличии достаточных оснований для расследования заявление направляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2016 г.

№ 656)

Пункт. (исключен — Указ Президента Российской Федерации от 19. 12. 2018 г. № 731)

На период расследования заявления заявителю выдается сертификат установленного образца. Заявитель вместе с документом, удостоверяющим его личность, является подтверждением законного места жительства лица на территории Российской Федерации. Выдача сертификатов в форме электронных документов не допускается.

После принятия решения по запросу справка аннулируется органом, выдавшим ее. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2012 г. № 978)

9. заявление на имя Президента Политической Федерации Российской Федерации на территории Российской Федерации должно содержать основания, указанные в пункте 2 настоящих Правил, и обстоятельства, подтверждающие необходимые биографические данные

10. Министерство внутренних дел Российской Федерации рассматривает заявление, запрашивает мнение Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федерации Российской Федерации, а затем передает все материалы в Комитет по гражданству. Предоставление политического убежища на лице Российской Федерации.

(В редакции Указа Президента Российской Федерации от 7-12 декабря 2016 года, 656)

11. Комитет по гражданству по поручению Президента Российской Федерации рассматривает заявление и соответствующие материалы и вносит предложение по каждому заявлению Президенту Российской Федерации для принятия решения.

12. срок расследования заявления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, не превышающий одного месяца для каждого из них. (Изменен Указом Президента Российской Федерации.

iii. порядок исполнения распоряжения Президента Российской Федерации о предоставлении политического убежища в Российской Федерации.

13. Указ Президента Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища лицу вступил в силу со дня его подписания

14. Министерство внутренних дел Российской Федерации уведомляет лицо, ищущее политического убежища в Российской Федерации, через свои территориальные органы о принятом решении в течение семи дней со дня издания Указа Российской Федерации (В редакции Указа Председателя Правительства Российской Федерации от 1417 1417 1417 2003 г. № 993 — № 656 от 12 июля 2016 г.).

В случае отказа в удовлетворении ходатайства, лицо уведомляется о том, что его дальнейшее пребывание регулируется законодательством Российской Федерации, определяющим процесс пребывания в государстве с иностранным гражданином на территории России. ФЕДЕРАЦИИ.

15. лицу, получившему политическое убежище в Российской Федерации, и членам его семьи выдается свидетельство по форме, установленной по месту подачи заявления. Выдача свидетельства в форме электронного документа не допускается. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12 июля 2012 года № 978)

16. территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации в федеральных органах внутренних дел Российской Федерации допускают лиц, указанных в пункте 15 настоящего Положения, по удостоверению о предоставлении политической убежища, выданному Российской Федерацией. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.07.2016 г.

№ 656)

17. форма справки о законном проживании на территории Российской Федерации, имеющей значение для расследования его ходатайства, и свидетельства о предоставлении лицу Российской Федерацией политического убежища и ходатайства определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Координация деятельности с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

(В редакции Указа Президента Российской Федерации от 7.12.2016 г. № 656)

Право на убежище и его законодательное регулирование

Право на убежище по международному праву рассматривается в статье 14 Вселенской декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН зимой 1948 года. В этой статье говорится, что каждый человек имеет право искать убежище от преследований в другом государстве, включая данное убежище. Это право не может быть применено в случае преследования, которое основано на неполитических преступлениях или совершении действий, противоречащих полномочиям и целям ООН.

Это право является важнейшим суверенным правом всех государств для людей, преследуемых по одному из оснований предоставления убежища (религиозному, политическому, национальному, государственному или расовому).

Виды убежища

Обычно различают два вида убежища: почвенное и дипломатическое. Первый заключается в предоставлении убежища лицам, преследуемым на иностранной территории.

Принятие Декларации о территориальном убежище было проведено Генеральной Ассамблеей ООН в 1967 году. Лица, совершившие военные преступления или преступления против мира, не имеют права рассчитывать на поиск и использование убежища. Это является частью концепции международных актов, разработанных для обеспечения правил в отношении этих преступлений.

Оценка оснований для предоставления убежища зависит от страны, которая его предоставляет.

Дипломатическое убежище представлено убежищем на месте в консульстве, посольстве, военном корабле или самолете, военной базе или лагере.

Двусторонние условия и законы многих стран не признают дипломатическое убежище. Отношение государств мира к дипломатическому убежищу делится на три группы.

1. Государства, которые не признают и не используют его (большинство государств мира); и
2. государства, которые не допускают их на свою территорию, но признают их (Англия, Франция и США); и
3. государства, которые признают его и допускают на свою территорию (большинство государств Латинской Америки предоставляют дипломатическое убежище в соответствии с Гаванским договором 1928 года).

Важно отметить, что пространство миссии не может быть использовано в целях, несовместимых с деятельностью миссии (Венская конвенция, статья 41, пункт 3).

Современная наука не учитывает общепринятые правила предоставления убежища для самолетов и военных кораблей. Например, согласно государственному законодательству, командир военного корабля не может предоставить убежище иностранному гражданину без разрешения администрации и посла Российской Федерации. Если такая просьба поступает от иностранного гражданина, командир военного корабля докладывает об этом послу и главнокомандующему РФ, который действует в соответствии с их указаниями.

Предоставление политического убежища в одном из воинских формирований и баз является незаконным.

Международное право характеризуется растущим числом конвенционных и обычных норм, обязывающих страны не предоставлять политическое убежище некоторым лицам. К ним относятся лица, обвиняемые в преступлениях против человечности и уголовных преступлениях, включенных в списки, выданные в соответствии с международными конвенциями (например, терроризм). Убежище может быть предоставлено только в чрезвычайных ситуациях и до тех пор, пока это необходимо для обеспечения безопасности человека.

Министерство иностранных дел государства, гражданином которого является данное лицо, должно быть проинформировано о предоставлении убежища.

Убежище, предоставленное государством конкретному лицу, должно уважаться всеми государствами. Лицо, получившее убежище, не может быть выдано. Он получает право на защиту от государства, предоставившего ему убежище.

Просители убежища не могут действовать вопреки безопасности общества и законам страны, предоставившей убежище.

Убежище не может быть предоставлено людям, обвиняемым и осужденным за общеуголовные преступления. Оно также не может быть предоставлено людям, брошенным вооруженными силами страны или военным преступникам.

Конституционная статья (ст. 63) предусматривает, что политическое убежище в Российской Федерации может быть предоставлен о-ART иностранным гражданам и государствам. Эти действия должны соответствовать положениям общепризнанного международного права.

В Российской Федерации недопустима публикация других государств, обвиняемых за политические убеждения или деяния, не признанные в России преступлениями (опущены). Выдача лиц, обвиняемых в совершении определенных преступлений, а также передача заключенных для вынесения приговора в другие страны осуществляется в соответствии с федеральным законом Российской Федерации или международными договорами.

Процесс предоставления политического убежища в нашей стране иностранцам и государствам-артиллеристам определяется Положением о процессе предоставления политического убежища в Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ 746 июля 1997 года.

Положение устанавливает, что политическое убежище предоставляется Россией иностранным гражданам и государствам. Оно основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права. Российская Федерация информирует лиц, ищущих его, о предоставлении политического убежища и защищает их от реальных угроз преследования или судебного преследования в государстве их гражданства или обычного места жительства.

Преследование может осуществляться за общественную деятельность и убеждения, которые соответствуют нормам международного права и демократическим принципам, которым привержено мировое сообщество.

Такое преследование может быть направлено непосредственно против лиц, ищущих политическое убежище. В Российской Федерации политическое убежище предоставляется указом президента. Это также относится к членам семей лиц, получивших политическое убежище.

В этом случае требуется их согласие на подачу заявления. Согласие не требуется для детей, которые еще не достигли 14-летнего возраста.

Лица, ищущие политическое убежище на территории нашей страны, подают заявление непосредственно в территориальное отделение GSE в течение семи дней после прибытия. . Для этого по месту жительства направляется письменное заявление. При наличии соответствующих оснований оно направляется в ФМС России.

Лица, получившие убежище от нашего государства, и члены их семей получают свидетельство установленного образца по месту подачи заявления. Лица, получившие политическое убежище на территории нашего государства, пользуются правами и свободами и несут обязанности, которыми пользуются и несут граждане Российской Федерации. Исключение составляют случаи, предусмотренные законами государств или международными условиями с иностранцами Российской Федерации.

Политическое убежище не может быть предоставлено Российской Федерации

• когда лицо преследуется за деяние, признаваемое в нашей стране преступлением (опущено).
• Если лицо виновно в действиях, противоречащих целям и принципам ООН
• если лицо было обвинено в совершении уголовного преступления или осуждено и приговорено к исполнению на территории России
• если это лицо прибывает из третьей страны, где против него не было выдвинуто никаких обвинений; и
• если это лицо прибывает в государство с демократическими институтами, развитыми и созданными для защиты прав человека; или
• если это лицо прибывает из государства, с которым наша страна заключила соглашение о безвизовом пересечении границы (в этом случае право лица на убежище в соответствии с российским законодательством о беженцах не должно быть затронуто)
• если это лицо сознательно предоставило неверную информацию; и
• если это лицо уже имеет гражданство третьей страны, где уже нет уголовного преследования.