РЕФЕРАТ по дисциплине: «Основы бухгалтерского учета» на тему: «Законодательное и нормативное регулирование бухгалтерского учёта в России»

TVER Региональное министерство образования Государственный бюджетный образовательный фонд «Калязинский машиностроительный колледж имени Н.М. Павла Заева».

Обзор предмета: «Основные принципы бухгалтерского учета» в российском законодательном и нормативном регулировании бухгалтерского учета.

Заканчивается студентами 2 курса: специальность 38. 02. 01 «Экономика.

и бухгалтерский учет (по отраслям)».

Кнор Е.Е. Преподаватель: Борисова М.В.

1. Российская система бухгалтерского законодательства. ………………………………….. ……………………………….. 5
2. Российская система бухгалтерского права. ………………………………….. ……………………………….. 8
3. Система законодательного и нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации. ………………………………. … …………. 10

Использованные ссылки: ……………………………………… …….. … 13

Регулирующий контроль бухгалтерского учета является важнейшей задачей бюджетного органа как одного из основополагающих аспектов деятельности организации. Бухгалтерский учет, как источник финансовой информации, обеспечивает информацией тех, чьи решения, непосредственно влияющие на деятельность каждой организации, должны быть предметом постоянного и тщательного регулирования со стороны государства. Качество финансовой информации, а значит и финансовая эффективность принимаемых решений, зависит от того, насколько рано и правильно мы реагируем на изменения в экономической жизни, обучая молодежь и адаптируя старые правила бухгалтерского учета.

За годы реформ, прошедших после распада Советского Союза, когда старые нормативные документы утратили силу, а новые не были разработаны или разрабатывались последовательно и несовершенно, сложилась «радикальная экономика», связанная с СЦ, и снижение российской инвестиционной привлекательности и препятствовала России ее развитию. Необходимым условием укрепления инвестиционного процесса и повышения качества управления бизнесом является создание или реформирование системы нормативного учета. Только системная организация, строгая иерархия и логическая последовательность в разработке положений по бухгалтерскому учету обеспечивают не только повсеместное применение всеми организациями, но и высокую степень прозрачности деятельности этих организаций.

Оценивается текущая ситуация и перспективы экономического роста.

Актуальность данного вопроса связана также с тем, что в условиях экономического роста и восстановления российской экономики многие отечественные компании признают необходимость и, главное, возможность выхода за пределы своих границ. В условиях глобализации такой выход российских компаний сопряжен со многими и многими трудностями, одной из которых является неинтегрированность российского бухгалтерского законодательства с международными стандартами бухгалтерского учета. Новые требования, предъявляемые к российским компаниям за рубежом, заранее предопределяют необходимость соответствующих изменений в российском бухгалтерском учете.

1. противоречивая основа российского бухгалтерского учета

В России ведется постоянная работа по совершенствованию системы правового и методологического регулирования бухгалтерского учета, основанная на четырехуровневой системе нормативно-правовых актов.

Первый уровень составляют законы, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, которые устанавливают единые правовые и методологические правила осуществления организации и ведения бухгалтерского учета в России. Стандарты, содержащиеся в других федеральных законах, затрагивающих вопросы бухгалтерского учета и финансовой отчетности, должны соответствовать федеральному закону «О бухгалтерском учете».

Второй уровень — это положения по бухгалтерскому учету (российские стандарты), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти — Правительством Российской Федерации. В настоящее время издано 22 положения (стандарта) по бухгалтерскому учету.

Третий уровень — это методические указания, инструкции, рекомендации и другие аналогичные документы. Они разрабатываются и утверждаются федеральными органами власти, министерствами, другими органами исполнительной власти и профессиональными объединениями бухгалтеров на основе документов первого и второго уровней. Они включают в себя план счетов бухгалтерского учета финансовой деятельности организации и инструкции по их применению.

Четвертый уровень — документы, касающиеся организации и ведения бухгалтерского учета конкретных видов активов, обязательств и хозяйственной деятельности, обязательные для исполнения конкретной организацией. Это рабочие документы организации, предназначенные для внутреннего пользования и утвержденные руководителем организации в рамках принятой учетной политики. Эти документы, их содержание и статус, принципы их составления и взаимодействия между собой, а также процесс их подготовки и утверждения определяются руководителем организации.

В последние годы российская система регулирования и ведения бухгалтерского учета претерпела значительные изменения, дополнения и уточнения. Поэтому при разработке учетной политики организация должна руководствоваться Федеральным законом «О бухгалтерском учете», другими федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также положениями, приказами, схемами счетов бухгалтерского учета, инструкциями и правилами. 1.

письма Министерства финансов Российской Федерации и другие нормативные документы; и

2. система правового регулирования бухгалтерского учета в России.

Бухгалтерское законодательство в Российской Федерации реализуется в нормативной системе со следующей иерархией

Рисунок 1: Система законодательства о бухгалтерском учете

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Организация, руководствуясь Законом РФ «О бухгалтерском учете», нормативным актом органа по бухгалтерскому учету, самостоятельно формирует учетную политику исходя из своей структуры, отраслевой и иной деятельности.

В настоящее время в России проводится реформа бухгалтерского учета. Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России — концепция, утвержденная для ведения бухгалтерского учета в ИПБ Минфина России 29 декабря 1997 года, — определяет основы системы бухгалтерского учета в условиях новой экономической обстановки в стране. Она базируется на последних достижениях науки и практики, ориентирована на модели рыночной экономики, использует опыт развитых стран с рыночной экономикой и соответствует международно признанным стандартам финансовой информации.

3. система законодательного и нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации

В ходе исторического развития общества возникла и постоянно совершенствовалась национальная система бухгалтерского учета. Национальная система бухгалтерского учета Российской Федерации основана на специфических экономических отношениях и государственных традициях.

71 Конституции Российской Федерации ведение бухгалтерского учета в соответствии со статьей 1 Положения (ЕС) № 71 является обязанностью государства. Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом возложено на Министерство финансов Российской Федерации. Федеральное законодательство предоставляет Центральному банку Российской Федерации, Федеральной комиссии по мобильным ценностям и другим право регулировать отдельные аспекты бухгалтерского учета.

При этом правила бухгалтерского учета, разработанные этими органами, не должны противоречить правилам, установленным Министерством финансов РФ. Регулирование бухгалтерского учета осуществляется путем издания законов, постановлений и других документов.

Следует отметить, что роль государства в бухгалтерском учете постепенно снижается: в разработке национальных стандартов, методических рекомендаций и директив принимают участие общественные профессиональные органы, в частности Институт профессиональных бухгалтеров (ИПА), созданный в 1997 году и являющийся членом Международной федерации бухгалтеров.

В 1997 году Президентский совет МПА совместно с Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России разработал концепцию бухгалтерского учета в рыночной экономике (далее — концепция), которая легла в основу сегодняшней системы нормативного регулирования бухгалтерского учета. Данная концепция устанавливает основные положения построения системы бухгалтерского учета, ориентированной на использование международного учета и обращение к рыночной экономике.

Данная концепция способствовала процессу реформирования бухгалтерского учета в России и послужила основой для принятия Российской Федерацией в марте 1998 года программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными эталонными финансовыми стандартами. Основные обязательства бухгалтерского учета были определены следующим образом

• сформировать систему национальных стандартов бухгалтерского учета и эталонных стандартов, гарантирующую полезность информации для внешних пользователей
• обеспечить координацию реформ бухгалтерского учета в Российской Федерации и основных направлений гармонизации стандартов на международном уровне.
• Оказать методологическую поддержку организациям для понимания и внедрения инновационных моделей бухгалтерского учета.

Реформа национального бухгалтерского учета смещает фокус регулирования с бухгалтерского учета на использование международных стандартов в бухгалтерском учете и национальное регулирование бухгалтерского учета.

За годы, прошедшие с момента принятия программы реформы бухгалтерского учета, в национальной системе бухгалтерского учета произошли значительные изменения. Однако система бухгалтерского учета находится в состоянии постоянного изменения, на которое влияют новые требования пользователей к бухгалтерской информации. Поэтому в 2004 году приказом Министерства финансов Российской Федерации была утверждена Концепция бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2004-2010 годы).

Бухгалтерский учет и отчетность.

Важнейшей задачей развития бухгалтерского учета и отчетности в среднесрочной перспективе является создание условий и предпосылок для успешного выполнения функций, возложенных на бухгалтерский учет, в частности функции предоставления информации о деятельности хозяйствующих субъектов, обслуживающей внутренних и внешних пользователей. Основные направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и информации включают в себя

• повышение качества информации, формируемой бухгалтерской и отчетной отчетностью; и
• создание инфраструктуры для внедрения МСФО:.
• изменения в системах бухгалтерского учета и отчетности (при разумном сочетании усилий государственных органов и профессионального сообщества)
• усиление контроля качества бухгалтерской информации; и
• значительное повышение квалификации специалистов, занимающихся бухгалтерским учетом и отчетностью, управлением финансовой отчетностью и пользователями финансовой отчетности.

За последнее десятилетие в России сложилась система регулирования бухгалтерского учета, которая еще не завершена, но уже имеет четкие очертания. В контексте этой системы на основании проделанной работы можно сделать различные важные выводы.

Во-первых, российская система нормативного регулирования бухгалтерского учета представляет собой континентальную модель учета. Фактически, бухгалтерский учет в нашей стране регулируется исключительно законом, что закреплено в статье 5(1) Закона о бухгалтерском учете. Кроме того, в программе реформирования бухгалтерского учета МСФО говорится, что по мере развития бухгалтерской профессии в соответствии с требованиями рыночной экономики степень участия профессиональных организаций в регулировании бухгалтерского учета будет возрастать, а институт профессиональных бухгалтеров и других профессиональных организаций — расширяться, но из-за их участия в реформировании бухгалтерского учета на практике бухгалтерский учет по-прежнему регулируется правилами все еще регулируются государством посредством издания Очевидно, что профессия бухгалтера сегодня еще не «приспособлена к требованиям рыночной экономики».

Во-вторых, российская система регулирования бухгалтерского учета действительно является системой, т.е. комплексной, взаимосвязанной и иерархически выверенной совокупностью нормативных и иных актов. Верхним уровнем этой системы является законодательный уровень с обязательными правилами, который связан с нормативным уровнем, где более подробно раскрываются категории первого уровня; ПБУ конкретизируются в методологических указаниях и предложениях; и, наконец, последний, но не менее важный, уровень — все правила и уровне даются рекомендации.

В-третьих, российская система нормативного регулирования бухгалтерского учета реформируется в соответствии с международными стандартами финансовой информации и заинтересованностью государства в выводе отечественных компаний на зарубежные рынки, что способствует укреплению имиджа России как страны со здоровыми и привлекательными экономическими инвестициями.

Система регулирования бухгалтерского учета

В России существует четыре уровня систем бухгалтерского учета.

1 уровень — Федеральный закон «О бухгалтерском учете», отдельные нормативные акты, письма Минфина России и других органов власти, законодательные акты, Указы Президента России, постановления правительства

2. второй уровень — положения по ведению бухгалтерского учета и сдаче отчетности; и

3. третий уровень — методические рекомендации, инструкции, комментарии, планы счетов и инструкции по их применению; и

4. четвертый уровень — рабочие документы организации.

Первый уровень. Федеральный закон «О бухгалтерском учете»

Устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации. К ним относятся все предприятия Российской Федерации, филиалы и представительства иностранных организаций. Все юридические лица, унитарные предприятия и бюджетные организации обязаны вести полный комплект бухгалтерской документации.

Отдельные предприятия ведут бухгалтерский учет в порядке, установленном законом. Закон определяет правила, которыми должны руководствоваться бухгалтеры и руководители при ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности. Закон учитывает опыт ведения бухгалтерского учета с учетом российских традиций, действующего законодательства, трудового и гражданского права.

Он определяет права, обязанности и ответственность юридических лиц, меры по обеспечению достоверности информации, процесс публикации отчетности и государственные постановления.

Цели закона о бухгалтерском учете

1. Формирование полной и достоверной информации о хозяйственной деятельности, имуществе, внутренних и внешних пользователях.
2. Бухгалтерский учет и отчетность должны обеспечивать необходимую информацию для контроля за своей деятельностью, целесообразностью, эффективностью и доступностью мероприятий и соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении движения имущества.
3. Предотвращение негативных показателей, выявление делового капитала.

Второй уровень. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности (ПБУ).

РА — это стандарты, регулирующие учет активов, обязательств и хозяйственных событий. Они были приняты Министерством финансов Российской Федерации. Их соблюдение является обязательным при создании счетов и соблюдении бухгалтерских записей.

Третий уровень. План счетов бухгалтерского учета и инструкции по его применению

Оно содержит перечень синтетических счетов и компьютеров, используемых для текущего учета. Счета являются обязательными, а компьютеры используются по мере необходимости. Предприятия могут добавлять новые счета, удалять или объединять счета и вводить новые компьютеры.

Это делает планирование счетов более гибким и адаптируемым к новым требованиям. Руководство по плану счетов определяет полномочия и процедуры бухгалтерского учета. Оно определяет структуру и назначение отдельных счетов.

Методические указания — это документы, разъясняющие действующие положения. Многие из них представляют собой рекомендации по применению отдельных частей Фонда налогового законодательства.

Четвертый уровень. Рабочие документы организации

Эти документы включают положения учетной политики. Они определяют порядок учета и оценки активов и обязательств, а также порядок их оценки.

Рекомендации помогают бухгалтерам организовать учетный процесс и составить локальные документы с внутренними инструкциями по соблюдению первичных документов, регистрации данных и обзору. Данная группа документов не является обязательной для всех предприятий. Их основная цель — определить разумные организационные правила ведения бухгалтерского учета, используя современные формы и методы учета.

Выбор каждой организации основывается на принятых ею вариантах. Эти документы формируются в рамках самого бизнеса.

Для чего необходима система нормативной документации бухгалтерского учета

Основной целью системы нормативного регулирования бухгалтерского учета является установление единых требований к ведению бухгалтерского учета и отчетности, а также создание правового механизма для всех субъектов хозяйственной деятельности, независимо от того, какие нормативные документы регулируют данный процесс в тот или иной момент времени. Информация, составляющая бухгалтерскую (финансовую) отчетность, должна быть полезной, открытой и доступной для всех пользователей этой ситуации: работодателей, инвесторов, кредиторов, контролирующих органов и руководства субъекта.

Подход к стандартам РСБУ с использованием МСФО является важным фактором в достижении общего представления об оценке отчетности российских и иностранных партнеров, участников внешнеэкономической деятельности 25 ноября 2011 года Министерство финансов утвердило Приказ №. 160Н «О введении в действие МСФО на территории Российской Федерации».

Приказ Минфина № 69Н от 28 апреля 2017 года о приоритете МСФО при выборе набора способов ведения бухгалтерского учета, если федеральные и отраслевые стандарты не содержат необходимых правил.

Важным фактором в принципах правильного ведения учета является сближение правил бухгалтерского и налогового учета, что существенно облегчает взаимодействие с налоговыми органами при проведении проверок.

В российской практике Правительство РФ постоянно совершенствует систему бухгалтерского учета для решения стоящих перед ним задач

Пути совершенствования системы бухучета:

• оптимизация качества, достоверности справочной информации, а также
• повышение гибкости системы регулирования бухгалтерского учета — непосредственное взаимодействие принципов и бухгалтерского сообщества на основе рационального сочетания и дополнения
• повышение эффективности проверки квалификации специалистов, занимающихся бухгалтерским учетом и аудитом информации; и
• уровень развития науки и практики бухгалтерского учета, отвечающий требованиям пользователей информации.
• эффективное международное сотрудничество представителей бизнеса в условиях рыночной экономики
• внедрение международно признанных принципов бухгалтерского учета и отчетности.

Для достижения этих и других целей нормативные акты должны быть объединены в четкую и логически структурированную систему. В России эта система включает четыре основных иерархических уровня.

Структура нормативной документации

Система бухгалтерского учета в России регулируется Федеральным законом от 12 июня 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Российское законодательство в этой области состоит из Закона N 402-ФЗ, других федеральных законов и нормативных актов.

Закон N 402-ФЗ не содержит обзора федеральных законов и изданных в соответствии с ними нормативных актов. Другими словами, в систему законодательства входят все федеральные законы. На практике в ходе работы специалист ТС сначала обращается к рассматриваемому закону, а затем, при необходимости, использует иные федеральные нормы права, разъясняющие правила применения того или иного факта хозяйственной жизни.

Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Таможенный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Воздушный кодекс Российской Федерации, Карта железнодорожного транспорта Российской Федерации, Карта автомобильного транспорта и другие законы.

Нормы Закона 402-ФЗ обязательны для всех экономических субъектов Российской Федерации, то есть всех видов организаций (включая государственные и некоммерческие организации), индивидуальных предпринимателей, иностранных филиалов и представительств.

В основном бухгалтерском Законе (N 402-ФЗ) выделены четыре уровня документов в области регулирования бухгалтерского учета:

• Федеральные стандарты бухгалтерского учета,.
• отраслевые стандарты бухгалтерского учета,.
• рекомендации по бухгалтерскому учету, и
• стандарты бухгалтерского учета для экономических субъектов.

Для ясности, бухгалтерские стандарты — это документы, определяющие минимальные требования к бухгалтерскому учету и приемлемые методы учета.

Иерархия уровней регулирования бухгалтерского учета в РФ включает:

• Федеральный уровень (законы и стандарты)
• Отраслевой уровень регулирования (отраслевые стандарты); и
• методологический уровень (рекомендации, письма, разъяснения и различная информация); и
• уровень экономических субъектов (подзаконные акты).

Основными органами государственного регулирования бухгалтерского учета в России являются Министерство финансов Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации. Они принимают федеральные и отраслевые стандарты в пределах своей компетенции.

В компетенцию Центрального банка Российской Федерации входит утверждение стандартов для кредитных и некредитных финансовых организаций. К некредитным финансовым организациям относятся, в частности, профессиональные участники рынка ценных бумаг, различные инвестиционные фонды, различные финансовые кооперативы, микрофинансовые организации и ломбарды.

Федеральные стандарты являются обязательными для всех финансовых учреждений в Российской Федерации и издаются в форме приказов Министерства финансов Российской Федерации и нормативных актов (инструкций) Центрального банка.

Отраслевые стандарты могут также утверждаться отдельными министерствами в рамках отраслевой принадлежности. Отраслевые стандарты определяют особенности применения федеральных стандартов к определенным видам экономической деятельности. К ним относятся различные методические рекомендации по бухгалтерскому учету Министерства сельского хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации.

Отраслевые стандарты являются обязательными для всех финансовых учреждений отрасли, если только на сами стандарты нет прямой ссылки, оформленной в виде постановления соответствующего министерства.

Методологический уровень регулирования бухгалтерского учета осуществляется путем издания рекомендаций по надлежащему применению федеральных и ведомственных стандартов, снижению организационных затрат на ведение бухгалтерского учета и распространению передового опыта организации и ведения бухгалтерского учета. Рекомендации в основном разрабатываются и добровольно применяются принципами бухгалтерского учета негосударственных субъектов регулирования.

К субъектам негосударственного регулирования относятся, в частности, саморегулируемые аудиторы, профессиональные бухгалтеры и микрофинансовые организации.

Четвертый уровень регулирования бухгалтерского учета — это прямое воздействие на субъекты путем самостоятельной разработки и утверждения учетной политики, положений и правил. Это обеспечивается посредством приказов или распоряжений ответственных за организацию лиц. Эти стандарты применяются всеми подразделениями организации, включая филиалы и представительства, независимо от их местонахождения, а также дочерними предприятиями, если это предусмотрено учетной политикой материнской организации.

Стандарты всех уровней не противоречат друг другу, а лишь дополняют друг друга и определяют общие правила их адаптации к конкретным экономическим задачам.

Правила ведения бухгалтерского учета и подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности определены в законе 402-ФЗ.

Закон о бухгалтерском учете включает четыре раздела, в которых:

• Сформулированы определения, объекты и обязанности бухгалтерского учета.
• Упоминаются основные законодательные акты, регулирующие бухгалтерский учет.
• Упоминаются требования к учету и документированию событий хозяйственной жизни, оценке активов/обязательств, организации инвентаризации и внутреннего контроля.
• Определены структура, правила обучения и представления счетов.
• Определяются документы, регулирующие счета, их наблюдение и процессы применения.
• выявляются проблемы организации учета и даются ответы на вопросы; и

— те, кто выполняет обязанности по государственному регулированию, с утверждением федеральных и ведомственных стандартов; и

— тех, кто занимается негосударственным регулированием, разработкой этих стандартов и различных рекомендаций, директив и т.д.

• Устанавливаются правила хранения/архивирования бухгалтерских документов.

Законодательство на государственном уровне определяет обязанности организации по ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерских документов и обеспечению непрерывности, полноты и достоверности информации, отражаемой в отчетности.

Непосредственное нормативное регулирование бухгалтерского учета. Правовой статус документов.

В документах, регулирующих бухгалтерский учет в Российской Федерации, выделяют три «практических» уровня, определяющих юридическую значимость участников хозяйственной деятельности. На них собраны все документы, формулирующие руководящие указания, правила и процедуры для организаций бухгалтерского учета, издаваемые органами власти и должностными лицами финансовых учреждений.

Первый уровень представлен обязательными документами, издаваемыми органами исполнительной власти, и имеет режим нормативных документов в контексте фактического применения закона. Процесс выдачи этих документов определяется правилами (регистрации, публикации), установленными на государственном уровне.

В том числе:.

• Законы о бухгалтерском учете (отраслевые и другие федеральные законы),.
• Приказы Минфина РФ, нормативные акты центрального банка РФ (федеральный стандарт — ПБУ),.
• Приказы Минфина РФ и других министерств, нормативные акты и директивы ЦБ РФ (отраслевые стандарты).

На сегодняшний день в Российской Федерации утверждены и действуют 24 Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) и Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

В результате внесения изменений в Закон 402-ФЗ (Закон 160-ФЗ от 18 июля 2017 года) все ПБУ, выпущенные после 1 октября 1998 года, приобрели статус федеральных стандартов в дополнение к Положению по ведению бухгалтерского учета и представлению отчетности в РФ (Приказ 34Н Минфина России). Поскольку представители Минфина считают, что многие нормы этого регламента устарели и были изменены, данный документ не претендует на статус федеральных стандартов. Однако нормы Положения остаются в силе и являются обязательными для всех финансовых организаций в Российской Федерации.