Изменение плана закупок по 223-ФЗ: основания, сроки и порядок действий

Организации, работающие по традиционной системе, должны иметь план поставок, отражающий их потребности в приобретении товаров, проектов и услуг. В план не включаются сделки, в которых подрядчик выбирается неконкурентными методами или которые связаны с государственной тайной; при поставках на сумму менее 100 000 рублей включение их в план остается на усмотрение заказчика. То же самое относится и к договорам с единственным поставщиком.

Обычно планы составляются ежегодно. Однако если поставка осуществляется для инновационного продукта, то такая деятельность рассчитана на пять-семь лет.

Изменения в план поставок по 223-ФЗ вносятся в соответствии со следующими нормативными актами

• Закон 223-ФЗ, №.
• Постановление Правительства № 932 от 2012 года, которое устанавливает правила подготовки планов закупок.
• Положением о закупках, разработанным компанией заказчика; и
• Другие законы и подзаконные акты.

Пункт 10 статьи 8 Закона 223-ФЗ обязывает заказчика подготовить план поставок в ЕИС. 908 от 2012 года, указанный в разделе 3 Постановления Правительства №.

Заказчики имеют право изменять свои планы поставок в соответствии с 223-ФЗ по причинам, указанным в Постановлении Правительства № 932 и собственном положении о закупках. При этом регламент не содержит ограничений по количеству изменений. Они могут быть такими, какие потребует заказчик.

В статье 8 Постановления Правительства № 932 от 2012 года приведен перечень причин, которые считаются достаточными для корректировки плана закупок.

1. Изменились потребности заказчика в приобретении товаров или проектов, перенесен срок осуществления поставки или возникла необходимость обратиться к другому способу определения поставщика.
2. Цена объекта поставки отклоняется от запланированной более чем на 10%.
3. Иные причины, предусмотренные положением о закупках и другими локальными нормативными актами покупателя.

Например, покупателю может быть важно изменить план поставок в соответствии с 223-ФЗ. Это описание производственной и инвестиционной программы, корректировка объемов, выделяемых на те или иные цели, необходимость повторной поставки.

Заказчикам следует тщательно проанализировать свою деятельность и по возможности включить в положение о закупке полный перечень обстоятельств, при которых допускается изменение плана.

Разрешенные изменения в планах поставок по 223-ФЗ

При необходимости заказчик может скорректировать следующие положения плана закупок

• положение Конкурсной комиссии в общем годовом перечне; и
• цель договора; и
• требования к объектам комиссии (обычно указываются только минимально необходимые элементы); и
• размер комиссионного вознаграждения в количественном выражении, а также
• объем средств, имеющихся для поставки товаров и работ; и
• дата проведения комиссии, дата
• время исполнения контракта; и
• Метод выбора поставщика.

Если заказчик не предоставляет необходимый перечень причин для адаптации плана к положениям о государственных закупках, корректировки необходимо вносить только по причинам, указанным в положениях. В этом случае возможностей доработать план в соответствии со своими потребностями гораздо меньше. Например, планы закупок ОКВЭД, ОКПД и методы выбора поставщиков не могут быть изменены.

Если заказчик уже инициировал конкурентную процедуру (конкурс или аукцион) и опубликовал извещение в ЕИС, то изменить план поставок по 223-ФЗ на этом этапе уже невозможно.

Примечание: План закупок для конкретной конкурентной процедуры (конкурса или аукциона) можно изменить только до тех пор, пока соответствующая информация (извещение и документация об изменении вместе с извещением и документацией о конкурсе) не будет размещена на официальном ресурсе.

Процесс изменения планов закупок по 223-ФЗ в 2020 году

В положении о закупках также должны быть указаны нормы, в соответствии с которыми можно вносить изменения в планы поставок по 223-ФЗ. В частности, документ может содержать такие положения.

1. Структурное подразделение организации, потребности и условия которого изменились, составляет документ, обосновывающий необходимость адаптации плана. При этом должна быть конкретная причина. При предполагаемой дополнительной рабочей программе объем конкретных комитетов должен быть увеличен.
2. Комплексный документ передается в комитет по снабжению. Его специалисты проверяют соответствие заявки положению о закупках и решают вопрос о внесении изменений в план закупок в соответствии с 223-ФЗ.
3. Если корректировка одобрена, начальник издает соответствующий приказ. Этот документ должен содержать следующее

• дату издания, наименование
• причину внесения изменений в план закупок со ссылкой на пункт положения или иного локального акта; и
• формулировку изменения. С помощью штампа должно быть предельно ясно, какие элементы исключены, а какие вставлены.

Постановление правительства № 908 от 10 сентября 2012 года требует публикации документа, содержащего подробную информацию об изменениях, внесенных в план. Команда управления клиентом как раз и является таким документом.

223-ФЗ Все изменения в плане поставок должны быть утверждены. Далее, все корректировки, связанные с корректировками, должны быть опубликованы в ЕИС в течение 10 календарных дней. Это требование включено в приказ № 908.

В единой информационной системе план закупок представляет собой структурированный документ, который изменяется, если заказчик корректирует свой собственный план. Или же, если в плане поставок опубликован другой электронный документ, то должен быть размещен новый, пересмотренный. Эти требования содержатся в Положении № 19, пункт 19.908.

В то же время документ должен быть опубликован в системе (либо создан через функциональность платформы, либо прикреплен отдельно). В нем отражаются все изменения в плане закупок.

Адаптация структурированного плана через функционал ЕИС происходит следующим образом На странице документа в соответствующем окне выберите причину, по которой необходимо изменить чертеж. Например, причина заключается в увеличении более чем на 10% уровня, ранее указанного в плане.

Алгоритм ввода информации в ЕИС следующий

1. Выберите нужный документ из реестра чертежей и через меню «Среда» выберите ссылку «Создать план изменений».
2. На вкладке ‘Общая информация’ представлена последняя версия плана снабжения. Новая информация должна быть введена в соответствующие ячейки.
3. В окне ‘Причина изменения’ необходимо ввести причину внесения изменений.
4. После внесения всех изменений на странице необходимо нажать кнопку «Далее», чтобы перейти к следующей вкладке.
5. После внесения всех изменений новый документ поступит в ИСЮ. Ввести индивидуальный план поставок, модификацию управленческого приказа (или другой документ-основание). Последним действием является нажатие кнопки [Finish] (Выход).

План поставок представляется в ИСЮ таким образом, что любая его деталь может быть скорректирована, в то время как все остальное остается неизменным. Эта функция полезна, когда необходимо внести незначительные изменения. Для этого выберите нужный пункт в меню и измените данные.

Для каждого изменения необходимо указать причину в списке, если выбрана опция «другой случай».

Подготовка команд для изменения планов поставок по 223-ФЗ и графики их выполнения

Закон не требует от покупателя издавать приказ об изменении плана поставок в соответствии с 223-ФЗ. Однако он должен это сделать, поскольку такой документ наилучшим образом отвечает требованиям Постановления Правительства № 908 от 2012 года, согласно которому заказчик обязан опубликовать в ЕИС документ о корректировке плана закупок.

Внесение изменений в план поставок в соответствии с 223-ФЗ должно содержать следующее

• Дата выпуска.
• Причины внесения изменений в схемы планирования со ссылкой на нормативные документы.
• Набор информации, подлежащей удалению из проекта и содержание корректировки.

Формат команд — на усмотрение заказчика. В каждом конкретном случае может быть включена дополнительная информация. Например, уточнение, кто несет ответственность за выполнение команды.

В отличие от Закона 44-ФЗ, требования контрактного регулирования по Закону 223-ФЗ носят более разрешительный характер. Первый нормативный закон требует от заказчика подготовить в ИОС два документа — план закупок и план-график. Последний документ содержит более подробную информацию.

Закон 223-ФЗ не предусматривает плана-графика, поэтому в случае с госконтрактами по этому нормативному акту все изменения вносятся только в основной план.

Часть 2 статьи 4 223-ФЗ предусматривает, что заказчик должен подготовить и опубликовать годовой план закупок в форме распоряжения Правительства о ЕИС годового плана закупок. В результате все корректировки будущих поставок отражаются в этом документе и публикуются в ЕИС. Как было сказано выше, изменения в план поставок по 223-ФЗ могут быть внесены только по основаниям, указанным в Приказе № 932 или Положении о закупках.

Каков процесс создания программы возмещения?

Все заказчики должны опубликовать утвержденные планы на официальном сайте до 31 декабря в соответствии с требованиями Постановления Российской Федерации от 10 сентября 2012 года. Планы должны быть опубликованы в течение 10 рабочих дней с даты утверждения или изменения плана.

Заказчик должен определить планируемый срок публикации извещения о заключении контракта и срок исполнения контракта. Нет необходимости объяснять различные этапы исполнения контракта на чертеже.

Заказчик может установить сроки планирования и подготовки самого плана закупок, но период планирования не должен превышать один год.

Заказчики также могут составлять единый план исполнения договоров, если заказчик издает единое положение о государственных контрактах и это предусмотрено подзаконными актами. Может быть подготовлен как единый план закупок, так и единый план закупок.

Как правило, планы закупок составляются на один год и должны включать ежемесячные или ежеквартальные решения.

Что должен включать в себя план закупок?

• Подробные сведения о поставках (товарах, услугах или проектах), необходимых для удовлетворения спроса клиентов на эти товары, проекты или услуги.
• Дата начала заседания комитета. Она определяется требуемой датой поставки и учитывает график выполнения всех контрактов.
• Ежемесячный или ежеквартальный анализ и возможность их обработки.

График планирования закупок основывается на документации заказчика и определяет его деятельность и требования в виде планов поставок товаров, проектов и услуг.